Из Германии вновь приходят тревожные сигналы, касающиеся состояния дорожной инфраструктуры страны. Речь идёт о серьёзном дефиците бюджета в размере нескольких миллиардов евро, а также о спорных механизмах управления системой платных автомагистралей для грузового транспорта. Эти проблемы, затрагивающие крупнейшую транзитную державу Европы, подробно осветила Федерация средних строительных компаний (BVMB) — организация, которая представляет интересы строительных фирм, работающих именно в секторе дорожного строительства и реконструкции.
Компании, входящие в BVMB, находятся в прямой зависимости от объёмов государственных инвестиций. С одной стороны, стабильное финансирование может приносить им существенную прибыль, с другой — при срыве проектов или неплатёжеспособности заказчика они рискуют понести значительные убытки. Именно в этой точке и возникает главная проблема, миллиардные суммы, которые должны были поступать из государственного бюджета, фактически отсутствуют.
По оценкам Федерации, средний ежегодный дефицит бюджета, выделяемого на дорожную инфраструктуру Германии, составляет около 2,5 миллиарда евро. Это средства, которые изначально закладывались в планы, но в реальности так и не были выделены. Если экстраполировать эту тенденцию, то к 2029 году совокупный дефицит дорожного бюджета может достичь приблизительно 12 миллиардов евро. Такие цифры вызывают серьёзную озабоченность у представителей отрасли, поскольку они напрямую влияют на возможность реализации уже утверждённых или находящихся в стадии подготовки проектов.
Помимо чисто финансовых проблем, BVMB обратила особое внимание на одно из положений проекта новых нормативных актов, которые теоретически должны были облегчить финансирование дорожного строительства. Согласно этому документу, государственная компания Autobahn GmbH, отвечающая за управление федеральными автомагистралями, получала бы право привлекать кредиты для ускорения инвестиционных процессов. Предполагалось, что образовавшаяся задолженность будет погашаться за счёт доходов от системы взимания платы за проезд грузовиков (Lkw-Maut). Однако сразу же была сделана существенная оговорка. Autobahn GmbH сможет распоряжаться лишь половиной этих поступлений. Вторая половина должна направляться на модернизацию железнодорожной инфраструктуры. По расчётам специалистов BVMB, подобное распределение средств создаёт реальную угрозу финансовой устойчивости государственной компании и в перспективе может привести к её фактическому банкротству, что лишь усугубит и без того сложную ситуацию.
Что всё это означает на практике? Строительные компании уверены, что значительная часть уже запланированных проектов окажется парализованной. Это неизбежно приведёт к дальнейшему росту транспортных заторов, увеличению числа временных перекрытий и общему ухудшению пропускной способности дорожной сети. В числе наиболее уязвимых объектов специалисты называют тоннели на автомагистралях A44 и A66, работы по расширению трасс A14 и A20, модернизацию автомагистрали A8, а также строительство дополнительного моста на A7. Эти объекты имеют стратегическое значение для транзитных потоков, проходящих через Германию, и любые задержки в их реализации отразятся не только на внутренних перевозках, но и на международной логистике.
Ситуация может начать обостряться уже этой осенью. Именно в этот период, по прогнозам участников рынка, может стартовать волна отмены или существенной отсрочки тендеров. Для многих средних строительных компаний это станет серьёзным испытанием. Отсутствие новых заказов в сочетании с уже понесёнными затратами на подготовку документации и мобилизацию ресурсов способно поставить под угрозу финансовую стабильность отдельных предприятий. Кроме того, неопределённость вокруг долгосрочного финансирования снижает готовность бизнеса инвестировать в собственное развитие, закупку техники и обучение персонала.
Проблема дефицита дорожного бюджета Германии носит системный характер. На протяжении ряда лет объёмы необходимых инвестиций систематически недооценивались, а фактическое выделение средств отставало от плановых показателей. При этом нагрузка на автомагистрали продолжает расти. Объёмы грузовых перевозок увеличиваются, интенсивность движения на ключевых транзитных коридорах остаётся высокой, а износ существующих сооружений ускоряется. В этих условиях даже относительно небольшие перебои в финансировании способны вызвать кумулятивный эффект, когда отмена одного проекта автоматически сдвигает сроки реализации связанных с ним объектов.
Особую остроту ситуации придаёт тот факт, что Германия играет роль центрального транспортного узла Европы. Через её территорию проходят важнейшие маршруты, связывающие порты Северного моря с рынками Центральной и Восточной Европы, а также южными направлениями. Любые ограничения пропускной способности немецких автомагистралей немедленно отражаются на логистических цепочках соседних государств. Поэтому вопросы финансирования дорожной инфраструктуры выходят далеко за рамки чисто внутренней немецкой повестки и приобретают общеевропейское значение.
Представители BVMB подчёркивают, что предложенный механизм распределения доходов от системы платы за проезд грузовиков требует пересмотра. Если Autobahn GmbH действительно должна взять на себя обязательства по ускоренной модернизации сети, то объём доступных ей средств должен быть достаточным для обслуживания привлекаемых кредитов. В противном случае возникает риск накопления долговой нагрузки без реальной возможности её погашения, что в конечном итоге ляжет дополнительным бременем либо на федеральный бюджет, либо на пользователей дорог.
В ближайшие месяцы отрасль будет внимательно следить за развитием событий. Осенью, когда традиционно активизируется тендерная активность, станет ясно, насколько серьёзно правительство намерено корректировать подход к финансированию. От этого во многом зависит, смогут ли строительные компании сохранить рабочие места, выполнить уже взятые на себя обязательства и продолжить реализацию стратегически важных инфраструктурных проектов. В противном случае Германия рискует столкнуться с ещё более глубоким кризисом дорожной сети, последствия которого будут ощущаться на протяжении многих лет.
